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為發展添動力為民生增福祉

发布日期:2022-08-04 09:50   来源:未知   阅读:

  黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的集結號,2014年成為“深改元年”。加快科學發展、綠色崛起的河北,進入新的“改革時間”。這一年,面臨嚴峻挑戰,全省深化改革的“重頭戲”始終唱得不鬆勁、不懈怠,改革紅利得以再積蓄、再釋放,為新常態下的河北經濟創造新機遇,不斷把改革新紅利轉化為發展新動力和民生新福祉。

  “再也不是財政的錢想怎麼花就怎麼花了,部門和單位的職能、目標進一步明確了。”我省一位省直部門的財務處處長表示。

  近年來,隨著政府財政收入的不斷增長,老百姓特別關心政府的“錢袋子”是不是管好了,財政資金是不是用得到位、高效。在這樣的背景下,近日省政府印發《關於深化績效預算管理改革的意見》,提出財政每一筆資金都要明確績效目標和績效指標,最終實現“把每一分錢都用在刀刃上”。

  和財稅體制改革一樣,一批具有結構支撐作用的改革“重頭戲”今年陸續啟幕:農村體制改革、文化體制改革、戶籍制度改革、開發區體制機制改革、金融體制改革、司法公開改革……這一年,與“改革”緊密關聯的詞匯,不再僅僅停留於“摸著石頭過河”,而是“敢破敢立、敢創敢試”。發展面臨的突出問題,是群眾最關心的問題,也是改革的難點和重點。省委、省政府直面“改革深水區”的利益調整,進一步強化問題意識,堅持問題導向,推出了一系列大刀闊斧的“破冰”之舉。

  從全國最大力度的涉外投資改革,到推進農村土地經營權抵押貸款﹔從適時調整完善生育政策,實行“單獨兩孩”,到開展威縣綜合改革試點﹔從推動媒體融合發展,到“河北十條”深化成果轉化收益分配改革﹔從完善選人用人機制,到推動黨風廉政建設……我省的改革,敢於沖破藩籬、啃硬骨頭。

  1月,鐵路運輸、郵政業相繼啟動營改增試點﹔2月,“新農保”和“城居保”並軌﹔3月,注冊資本登記制度改革全面實施﹔4月,放開非公立醫療機構醫療服務價格,鼓勵社會辦醫﹔5月,建立涉企收費清單管理制度……有心人會發現,幾乎每個月我省都至少有一項激發市場活力、增添經濟發展動力的改革舉措出台。

  打攻堅戰,動“真刀真槍”,一些涉及深層次利益調整、多年未有進展的改革,得以強勢推進﹔一些直接影響社會公平正義的突出問題,正在一步步從體制機制上得到破解。

  “以往,經濟增速放緩時,發展與改革往往會彼此割裂,形成發展重走老路、改革停滯不前的局面。”省經濟信息中心主任劉萬玲表示,今年,全省經濟下行壓力加大,改革不但沒有暫緩,前進腳步反而越走越快。改革成為發展的新常態,彰顯省委、省政府著眼破解河北發展難題的決心。

  注重頂層設計,自上而下推動,改革才能凝心聚力。億萬人民是改革主體,尊重基層首創,鼓勵先行先試,改革才能熱潮滾滾。

  10月31日,准備開辦一家醫療器械公司的白秀秀,在衡水市政務服務中心提交申請后的第三天,便領到了營業執照。她驚奇地發現,和舊版執照不同的是,除了有工商注冊號,這張執照還印上了稅務登記証號和組織機構代碼証號。

  原來,衡水在全省率先實行“三証合一”改革。以前需要跑5家部門,現在隻需提交一份申請,真正實現了“一表申報,一口受理,一窗發証”的便捷登記流程,審批時間大大縮短,讓創業者能以最便捷的方式、最快的速度進入市場,激發人們的創業熱情。

  而在省級層面,今年以來,全省工商系統深入開展工商注冊制度改革,由先証后照改為先照后証,把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制。先后兩次進行工商登記前置審批事項改為后置審批,目錄總和達113項。改革激發了社會投資和創業熱情,增強了市場主體發展信心。

  改革進入啃硬骨頭階段,策略尤其重要,既要砥礪而行,更要順勢而為。像工商登記制度一樣,在打造經濟發展新動力的征程中,我省的頂層設計與基層探索上下呼應。

  在實踐中,我省充分鼓勵各地各部門以敢於進取與擔當的精神,大膽地試與闖。衡水的綜合配套改革、威縣綜合改革試點、平鄉縣農村產權抵押貸款改革……各地從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點。

  同時,《關於大力推進民營經濟加快發展的若干意見》、《關於加快農村土地經營權流轉促進農業適度規模經營的意見》等一件件含金量高的文件出台,為全省各項改革指明了方向。

  省委改革辦相關負責人介紹,全面深化改革以來,我省圍繞激活市場主體、優化產業結構、破解要素瓶頸、修復生態環境、方便群眾辦事、增強基層活力、促進社會穩定、轉變干部作風等8個方面開展了26項重點改革。此外,我省還出台了《中共河北省委關於落實黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規劃2014年-2020年》,這是指導全省今后改革的總施工圖和總台賬。

  頂層設計和基層探索形成良性互動、有機結合,唱響了一首全省上下改革並進的協奏曲。

  以往,企業或百姓辦事要跑多個部門,蓋數十枚甚至上百枚公章。不久后,在我省9個試點地區,1枚公章就能搞定。

  原來,我省決定將在9個試點地區推進設立行政審批局,將區域內分散在不同部門的審批權,全部集中劃轉到這一新部門實施,實現“一個部門、一枚公章管審批”。

  一直以來,審批程序繁雜屢遭創業者吐槽。黨的十八屆三中全會提出,經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系。作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調控的“當頭炮”,我省的簡政放權不斷向縱深推進,企業得以鬆綁,經濟活力得以迸發。

  今年以來,我省大力推行簡政放權,深入推進行政審批制度改革,大幅削減行政審批事項。分五批銜接落實國務院取消下放審批事項,對應取消61項,接收93項﹔分五批自行取消省政府部門審批事項179項、下放127項﹔取消了自行設定的“行政監管”類別,共取消532項,下放18項,彰顯了政府推進行政審批制度改革的堅定決心。

  改革激發了市場主體的活力。今年3月-11月,全省新設立市場主體50.98萬戶,同比增長42.94%。其中新設立企業12.82萬戶,同比增長79.71%。截至11月底,全省實有各類市場主體266.19萬戶,在全國排第8位。

  今年,省委、省政府決定,在全省全面建立“行政權力清單、監管清單、負面清單”和“政務公開、司法公開、執法公開”的“三個清單、三個公開”制度,在促進經濟發展、維護社會穩定、轉變干部作風等方面產生明顯作用。

  近日,《河北省人民政府關於深化戶籍制度改革的實施意見》發布,其中提出,要全面放開小城市和建制鎮落戶限制,在縣級市市區、縣政府駐地鎮和其他建制鎮(不含三河市、大廠回族自治縣、香河縣、永清縣、固安縣)有合法穩定住所的人員,本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母,可以申請辦理當地常住戶口。其中,合法穩定住所包括自購房、租賃房屋等。時近年底,戶籍改革為城市裡的異鄉人送來了暖意。

  戶籍制度改革,背后是沉甸甸的福利賬。我省相關部門紛紛表示,將加快推進城鄉養老保險並軌、城鄉醫療救助並軌、進城務工人員基本醫療服務、進城務工人員隨遷子女平等受教育等重點領域改革。

  促進社會公平正義、增進人民福祉,是全面深化改革的出發點和落腳點。河北的深化改革,一直和著民生改善的節拍。

  金融創新破解保障房建設資金瓶頸,全省保障性安居工程開工項目813個、20萬套﹔建設“三級平台”、推行“兩個代辦”,切實方便群眾辦事﹔啟動地下水超採綜合治理,項目總投資74.5億元……強基礎、促公平、補短板,民生難點變成亮點。在全面深化改革的進程中分享改革發展的成果,成為人們越來越真切的感受。